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做座高科技产业何去何从振兴经济全靠政府

发布时间:2021-10-09 00:12:13 阅读: 来源:拉马厂家
做座高科技产业何去何从振兴经济全靠政府

高科技产业何去何从 振兴经济全靠政府?

由于全球金融危机的影响,今年的全国“两会”不但受到国际社会关注,更受到了“两会”代表、委员的高度重视。“两会”上,扩内需保增长、4万亿投资计划、十大产业振兴规划等问题,成为了大家关注的热点话题。针对市场和读者关注的这些热点话题,《新财经》专访了著名经济学家茅于轼、银河证券首席经济学家左小蕾、北京科技大学管理学院经贸系主任何维达。

茅于轼:政府要把钱花在调结构上

对于政府大量投资搞建设的做法,我基本是不同意的,这实际上是一种加强政府权力的做法。我们在改革过程中最大的问题就是政府权力太大,应该更多地让市场发挥作用。现在这个方向整个搞拧了,不是靠市场,而是靠政府。当然,我不是说政府不该花钱,政府花钱要花在产业结构调整上,不是只保GDP。保GDP是政府的眼光,保就业是老百姓的眼光。不过,两者之间并不矛盾,如果就业问题解决了,GDP也会上去的。但是,政府是要瞄准GDP还是瞄准就业,这个问题就不一样了。现在,中国要应对金融危机,最根本的问题是继续改革,要缩小政府的权力,把资源配置功能更多地交给市场去完成,这是中国改革开放没有完成的任务。这次,政府的救市措施还是老办法,还是应对亚洲金融危机时的办法。现在的情况与十年前已经非常不一样了,亚洲金融危机的时候,我们没有现在这么多外汇储备,当时的出口导向也和现在不一样。如今,我们是消费少,投资多,实际上是结构存在问题。这次的基础设施建设也是针对原来的产业结构布置的,哪条道路上车多、货多、人多,那是原来的外向型结构决定的。这些方面都需要调整,而不是继续加强。中国与美国解决金融危机的方法是完全不一样的,美国人是没有钱,政府欠债,老百姓欠债;中国正好相反,我们钱多得要命,政府手里大把的钱,老百姓手里大把的钱,问题是钱都没有用好。可是,我们也学美国拿着钱去救市,这条路根本就不对头。现在要解决的是结构调整,减少投资,增加消费;减少出口,增加内需;减少第二产业,增加第三产业;减少用外国资本,更多地用中国自己的资本。既然是结构调整,企业肯定有死的,有活的,如果原来的结构不动,怎么能调整呢?要让一些行业退出,一些行业新生,结构才能调过来。不能只为了保稳定,让企业都不裁员,都不关门。不可能既要结构调整又要保稳定,这是做不到的。

很多出口加工业就应该被淘汰掉,原因有两方面:一方面是出口加工业已经不能保持高增长的速度了,另一方面是我们的外汇储备不断上升,加剧了全世界金融的不平衡。实际上,这次是美国和中国配合起来闯了祸,美国向别人借钱,中国就把钱借给美国,现在不能再这么做了。事实上,中国的出口企业已经关了很多,但现在中国要的是,要让这些企业找到新生的机会,要帮助企业得到资本,得到信息,政府也要帮助他们注册新的公司。现在,这个问题非常大,办个企业很麻烦,特别是在中西部地区,连摆个摊都不允许。政府部门对企业也很不友好,不断地去企业检查、访问、调研,其实就是对企业的骚扰。企业对这些政府部门毫无办法,来了只能请吃饭,弄不好还得送红包。现在北京就是这样,这种情况很普遍。这个事情不解决,企业怎么能搞得好。政府现在是光花钱,这样造成的结果就是,政府手里欠债更多,贪污腐败的人更多。现在需要政府真心诚意地帮助市场,帮助企业。很多垄断行业都要敞开,像金融业、石油业、电信业,都要对民间开放,这是我们解决危机的办法。而不是政府手里拿着大把的钱再去搞项目,这是我非常不赞成的。

左小蕾:找到新增长点才是渡过危机的灵丹妙药

2009年,政府提出了GDP“保8”的增长目标。对于经济学家来说,GDP保8、保9、保7都不重要,我们关心的是实质性的指标有没有变化。比如就业、老百姓的消费增长等,这是反映经济是否稳定的实质性指标。GDP“保8”,是从政府的角度出发,要给老百姓一个目标,一个信心,一个预期,是政府关心的。我们关心的不是GDP多少的问题,是“保8”里面的质量怎么样,这是实质性问题。如果政府在实现“保8”目标的过程中发现可能做不到,那也不排除用扩大投资规模来实现这个目标,因为这是政府对老百姓的承诺。但是,所有的人都要想清楚一个问题,政府也要想清楚,经济增长全部靠政府的投入是做不到的。政府的作用是激活经济,是拉动经济的循环,不是只靠政府去投资,投资多少。

2008年,我国的财政收入是5.4万亿元,如果全部用作投资,同时,银行也不顾一切地配套,贷款突破5万亿元,一共投10万亿元,这样投下去是很极端的。把5.4万亿元财政收入都投进来了,政府就倾家荡产了,还有后劲吗?还怎么拉动经济?2009年,我国的税收还要往下降,所以,怎么能够全部寄希望于政府呢?政府的资源要最大限度地发挥作用,要激活经济,不能只靠政府不断地加大投入。美国政府到目前为止用7000亿美元刺激经济,7000亿美元对于美国来说,真的是皮毛。美国已经有那么大的财政赤字了,它还可以不断增加赤字。像美国这样,从来台州共有塑料生产企业1万多家都是赤字经济的国家也没有只靠政府投入,因为美已有包括4川、山东、广东、河南等地70余家锂电及相干企业相继破产、倒闭国知道,那样做也不起作用,最后还是要创造就业、创造消费、创造再投资、再生产。要激活经济,美国最后也要把银行体系和金融市场给激活,让它们能够贷款,不要惜贷。

中国不存在激活金融市场的问题,但中国的贷款都贷到那些大项目中去了,这样做是有问题的。要激活经济,一定不能与民争利,一定要把那些有收益、有利润的项目,让民间资金去投资。光靠政府投资是不可以的,也是做不到的。所以,大家不能总是寄希望于政府的不断投资,再这样下去,中国的“保8”目标真的会被耽搁了。应该好好想一想怎样拉动民间投资,怎样发掘新的经济增长点,大家赶紧帮忙去发掘这些东西,这才是让中国渡过危机的灵丹妙药。

何维达:应将水利建设列入战略规划

这次的十大产业振兴规划还是有一些漏洞,从未来利国利民的角度看,应该再追加一些行业。比如水利建设,第一,水利是农业的命脉。第二,我们国家南涝北旱的现象非常严重,今年北方15个省市的严重干旱,影响了小麦的播种和生产。每年因为这个问题,都会使我国损失几百亿甚至上千亿。1998年的大水灾,2008年的大雪灾,都给国民经济带来了重大损失。所以,水利建设应该是一摆锤式薄膜冲击机的标准是什么?个很大的问题。联合国报告预计,未来二三十年,水资源危机是最重要的危机,比现在的金融危机还要大,未来水资源会比石油还贵。另外,水资源也是各种工业生产,特别是制造业必须的资源。把水利建设好了,是利国利民的事情,有利于未来的发展,等到下一次水危机到来的时候,我们就有备无患了。现在虽然在做南水北调工程,但是还不够,水利工程应该像一个人的身体一样,经脉相通。

在全球遭遇金融危机的形势下,如果再遇到自然灾害,就会加剧金融危机的影响。现在很多资金都投在了修铁路和公路上。其实,中国目前的铁路、公路交通状况已经很不错了,继续去打通深山老林建铁路、公路,其成本和效益是否能成正比,还很难说。而水利建设的投资效益,要比交通大得多。如果水利做得好的话,粮食大丰收,也会扩大内需,促进经济发展。所以,为了应对金融危机,为了保经济增长,应该把水利建设当成一个长治久安的重要战略去考虑,尽快提到议事日程上来。另外,产业振兴应该重点扶持两方面:第一,是具有一定规模经济效益的,能提供更大产值和更多就业,对国民经济有促进作用的产业。第二,一些中小企业具有很好的科技创新能力,应选择一些相关行业,扶持具有创新能力的中小企业,用创新能力来突出中小企业在行业中的领先地位。比如,联想目前就碰到了一定的困难,联想在国内与一些大型企业如宝钢、中石油等企业相比属于中型企业。联想也是我们国家的一个民族企业,在国内是很有竞争力的科技企业。联想遇到困难,国家应该帮助它渡过难关。所以,在产业规划方面,无论是大企业还是中小企业,一定要有一个标准,这个标准就是要符合产业振兴,比如像自然并购、已形成规模经济的具有国际竞争力的、具有很强的科技创新能力或在某一个领域能够在世界上领先的产业。在扩大内需方面,国家也在出台各种政策,比如“下调小排量汽车购置税”、“汽车下乡”等政策,也是在刺激消费。虽然现在的国际形势不好,我们也不应该放弃外需,还应该找不同的市场,这一块也是有必要的。比如中国对欧盟的130亿美元采购计划,我们也要讲点条件,欧盟也要买一些中国货,不能只是单向的。我们买美国国债实际上都是单向的,美国是不是也应该买些中国货?所以,我们在对外市场方面也要有通盘的考虑。扩大辅机组的传动机电内需是必要的,但在扩大外需方面要有新的思路,要充分发挥各种渠道的作用。经济振兴要依靠两条腿,内需和外需,不能一条腿走路。

2009年,政府的目标是“保8”,“保8”实际上是解决就业的一个前提。生产与就业永远是一把双刃剑,如果企业能够开工,不倒闭,就业问题就会解决。应该说,“保8”是没有问题的,投资占了很大的比重。但投资并不是一两天就能见效的,比如,交通设施建设,可能在两三年之内都很难见到效果。只要很多企业继续开工,很多农民工就可以回来工作了。我们不能操之过急,经济周期要有一个过程,如果能在这次金融危机面前不倒下,很多问题都是暂时的。但是,如果金融危机持续的时间太长,那就麻烦了,很多问题会越来越严重。所以,政府也希望尽快使经济复苏。

实现“保8”的目标,经济就可以实现平稳过渡。经济恢复了,就业问题也会随之解决。需要注意的是,一定要避免低水平的重复建设。国家有关制度制定部门,比如发改委要通盘考虑,要让这些振兴规划排排队,把重复建设的项目尽量卡下来,否则后续问题就比较大了。另外,我们以前主要靠外向型的扩张来促进经济发展,现在应该是消费、内需、投资三管齐下,同时扩大就业。国家在这方面要通盘考虑,如果不是集约型发展,还像以前一样的粗放型发展,就会造成资源的极大浪费,我们一定要避免这样的教训。

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