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日本取消文官相对武官的优势地位物流

发布时间:2019-11-29 15:29:53 阅读: 来源:拉马厂家

日本取消文官相对武官的优势地位

日本政府6日通过修订《防卫省设置法》的内阁决议,将取消防卫省内文职官员相对军职官员的优势地位,实际废除防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。

防卫省文职官员相对军职官员的优势地位,是日本战后汲取二战期间军队恣意妄为的教训而设置的制度,即“文官统领”,这与“国会统领”、“内阁统领”等共同构成了防范军方再次恣意妄为的防线。

批评:“改革”是对战争历史教训的彻底否定

这份修订案还决定废除掌管自卫队作战行动的防卫省文职部门“运用企画局”,将其职能合并到统合幕僚监部(相当于总参谋部),这将意味着“制服组”将成为自卫队作战等各项行动的主导核心。

此外,修订案决定在防卫省新设“防卫装备厅”,统一负责武器采购、研发、更新换代、防卫装备国际合作等军需军备相关业务。据日本媒体报道,“防卫装备厅”人员规模将达大约1800人。

日本政府声称,这项修订案有利于提高防卫省的决策效率和自卫队各项行动的效率。

此间舆论和学者指出,这项“改革”实际上重新确立了军职人员统领自卫队的优势地位,是对日本战争历史教训的彻底否定。

(据新华社)

分析:新增“国际合作”任务,或为售武铺路

该修正案最初定于2月27日在内阁会议通过,但公明党指出“正欲努力扩大自卫队海外派遣的情况下,修正案是否符合文官统治的原则,需进行慎重讨论”,因此修正案暂被搁置。

日本《产经新闻》2月21日报道,日本政府正在研究在《防卫省设置法》的分管事务中,新增一项“国际合作”任务。目的是通过政府的干预使防卫装备的出口得以顺利推进,并为自卫队对他国部队的能力构建提供后方援助找到明确的法律依据。日本政府设想的是,加强日本与东盟国家、印度和欧洲等的安全保障合作。

据报道,虽然《自卫队法》中“国际和平合作活动”被列为本来任务之一,但在《防卫省设置法》有关防卫省的分管事务中,却没有“国际合作”这一项。因此,防卫省给他国部队提供的以人才培养为核心的能力构建援助项目都是以分管事务中的“防卫警备”、“教育训练”和“调查研究”等三项为依据的。而作为能力构建一环的防卫装备的提供就很难在现行设置法中找到依据。

另外,防卫省的分管事务中,有从海外购买防卫装备的“装备采购”相关规定,但却没有出售防卫装备的相关规定。日本政府准备今年10月在防卫省设置“防卫装备厅”,以便一元化管理防卫装备的开发和进口,并担任防卫装备对外出口的窗口。防卫装备厅设立后,当日本国内企业将防卫装备出售给其他国家政府时,防卫省有必要向对方国家提供培训和设备维护相关知识。(参考)

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拟增设“新事态”,可出动自卫队行使武力

日本政府6日向执政党提出武力行使相关安保法草案,新增允许行使武力的“生存危机事态”内容。

在当天举行的自民党、公明党安保法制协商会上,日本政府正式提交了《自卫队法》《应对武力攻击事态法》等修订案。其中,《应对武力攻击事态法》修订案根据去年7月解禁集体自卫权内阁决议案提出的“武力行使三条件”,增列了“新事态”条款(暂称“生存危机事态”),即在虽然没有受到直接攻击、但日本“生存”受威胁的“新事态”下,也可出动自卫队行使武力。

现行《应对武力攻击事态法》规定日本允许行使自卫权的事态,包括面临武力攻击时的“武力攻击事态”、预计将遭武力攻击时的“预期武力攻击事态”和将给国家安全造成重大影响的“紧急应对事态”。修订案增设“新事态”,旨在为日本没有直接遭到攻击时行使集体自卫权提供法律依据。

日本政府在提交的《自卫队法》修订案中,将行使集体自卫权列入自卫队的“主要任务”。在“新事态”下,自卫队可根据《自卫队法》相关规定,在首相下达“防卫出动”命令后行使武力。

当天提交的一系列安保草案还要求修改配合美军行动、对外国船只临检、对待战俘等相关法律。

安倍政权解禁集体自卫权后需要修改的安保法制主要包括“海外派兵”“武力行使”和“灰色事态”三个部分。日本政府日前已提交“海外派兵永久法”等相关安保法案,执政党将于20日前就“灰色事态”相关法案达成一致。(据新华社)

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